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          石家莊市人民政府辦公室
          〔2019〕-24

          石家莊市人民政府辦公室

          關于印發《石家莊市2019年農村重點

          造林綠化工作實施方案》的通知

          各縣(市、區)人民政府,正定新區、循環化工園區管委會,市政府有關部門:

          《石家莊市2019年農村重點造林綠化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真抓好落實。

          石家莊市人民政府辦公室

          201943

          (此件公開發布)

          石家莊市2019年農村重點造林綠化工作實施方案

          為加快造林綠化步伐,高質高效完成年度造林綠化任務,進一步改善省會生態環境,全面提高省會生態建設水平。按照《石家莊市國土綠化三年行動實施方案(2018-2020年)》(石辦字〔201852號)、《石家莊市學習廊坊市和雄安新區平原造林經驗抓好我市重點造林綠化工程建設工作方案》(石政函〔201828號)和《關于加快推進全市交通干線廊道綠化和環城林建設的實施意見》(石政辦傳〔201881號)文件精神及市委、市政府相關規定,結合我市造林綠化實際,特制定本方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,認真貫徹落實省委王東峰書記在全省縣域經濟暨新型城鎮化工作會議上提出的“要大規模進行國土綠化,重點在沿路、沿河、沿湖,以及城旁、鎮旁、村旁(簡稱‘三沿三旁’)成片造林,立體綠化”和市委邢國輝書記221日調研造林綠化工作的指示精神,以及全省春季造林綠化和森林草原防火視頻會議精神,按照市委、市政府關于改善生態環境的一系列部署和要求,堅持“三沿三旁”重點綠化工作與其他綠化工程建設相結合,生態林與經濟林建設相結合,專業造林與群眾造林相結合,大規模推進造林綠化,逐步構筑起多層次、多樹種、多效益生態綠化格局,為建設現代省會、經濟強市提供生態支撐。

          二、任務目標

          2019年全市計劃完成造林70萬畝,其中,人工造林50萬畝,封山育林20萬畝。重點實施“三沿三旁”綠化工程。

          (一)沿路、沿河、沿湖綠化

          1沿路:涉及市域內5條鐵路、8條高速公路、37條國省干道。平原在道路兩側適合植樹區域各建成500米左右寬綠化林帶,山地在可視范圍內的宜林荒山荒地全部綠化。綠化面積約32.85萬畝。

          1)鐵路:石濟高鐵、石太鐵路、京石高鐵、京廣鐵路、朔黃鐵路5條。在高速鐵路和普鐵兩側適合植樹區域各建成500米左右寬綠化林帶,綠化面積約4.25萬畝。其中:贊皇縣0.1萬畝,平山縣1.4萬畝,井陘縣0.7萬畝,元氏縣0.5萬畝,鹿泉區0.4萬畝,正定縣0.3萬畝,新樂市0.3萬畝,高邑縣0.1萬畝,藁城區0.45萬畝。

          2)高速公路:黃石高速、西柏坡高速、北繞城高速、青銀高速、京昆高速、京港澳高速、新元高速、太行高速8條。在高速公路兩側已建成50-100米寬林帶基礎上,拓寬至500米左右,重點在新元高速兩側適合植樹區域各建成500米左右寬綠化林帶,欒城區青銀高速公路兩側建成萬畝苗圃生產基地。綠化面積約13.45萬畝。其中:贊皇縣1萬畝,平山縣1.3萬畝,靈壽縣1萬畝,行唐縣1.5萬畝,井陘縣1.5萬畝,元氏縣2萬畝,鹿泉區0.4萬畝,晉州市0.3萬畝,趙縣0.32萬畝,正定縣0.8萬畝,新樂市0.3萬畝,高邑縣0.3萬畝,藁城區1.5萬畝,欒城區1萬畝,長安區0.1萬畝,新華區0.03萬畝,正定新區0.1萬畝。

          其中:欒城區410日前完成青銀高速公路兩側萬畝苗圃基地建設任務0.22萬畝。

          3)國省干道:1072073073084條國道,33條省道,在道路兩側適合植樹區域各建成500米左右寬綠化林帶,重點抓好省旅發大會觀摩線路綠化。綠化面積約15.15萬畝。其中:贊皇縣2.6萬畝,平山縣2.2萬畝,靈壽縣2.7萬畝,行唐縣1萬畝,井陘縣1.8萬畝,元氏縣1.9萬畝,鹿泉區0.8萬畝,晉州市0.2萬畝,趙縣0.2萬畝,無極縣0.4萬畝,正定縣0.3萬畝,新樂市0.3萬畝,高邑縣0.05萬畝,深澤縣0.2萬畝,藁城區0.3萬畝,欒城區0.2萬畝。

          其中:省旅發大會觀摩線路兩側綠化。正定縣滹沱河兩岸行洪治導線外側各500米寬范圍內的綠化林帶進行補植補造;平山、井陘、靈壽三縣觀摩路線兩側可綠化地塊全部綠化。綠化面積約1.7萬畝。其中:平山縣0.4萬畝,靈壽縣0.3萬畝,井陘縣0.8萬畝,正定縣0.2萬畝。

          2沿河綠化:主要包括滹沱河、大沙河、磁河(木刀溝)、洨河、槐河、冶河、泲河等7條河流,在河流兩側適合植樹區域各建成500米左右寬綠化林帶。綠化面積約1.55萬畝。其中:平山縣0.2萬畝,靈壽縣0.2萬畝,井陘縣0.2萬畝,元氏縣0.2萬畝,鹿泉區0.1萬畝,晉州市0.1萬畝,無極縣0.1萬畝,正定縣0.1萬畝,新樂市0.1萬畝,高邑縣0.05萬畝,深澤縣0.1萬畝,藁城區0.1萬畝。

          3沿湖綠化:涉及崗南水庫、黃壁莊水庫、橫山嶺水庫、口頭水庫、白草坪水庫、張河灣水庫、八一水庫等7個水庫。對面向水庫蓄水線以上可視范圍內宜林荒山荒地進行綠化。綠化面積約6.3萬畝。其中:贊皇縣1.1萬畝,平山縣1.3萬畝,靈壽縣1.2萬畝,行唐縣1萬畝,井陘縣0.8萬畝,元氏縣0.8萬畝,鹿泉區0.1萬畝。

          (二)城旁、鎮旁、村旁綠化

          1城旁綠化:平原區有環城路的縣城四周可綠化區域建成環縣城300米左右寬綠化林帶;井陘縣、井陘礦區縣城周圍可視范圍內宜林荒山荒地全部進行綠化;沒有環城路的縣城,至少建設一條兩側各300米左右寬沿路林帶。綠化面積約1.85萬畝。其中:贊皇縣0.2萬畝,平山縣0.1萬畝,靈壽縣0.1萬畝,行唐縣0.1萬畝,井陘縣0.05萬畝,元氏縣0.2萬畝,鹿泉區0.1萬畝,井陘礦區0.02萬畝,晉州市0.1萬畝,趙縣0.1萬畝,無極縣0.2萬畝,正定縣0.1萬畝,新樂市0.15萬畝,高邑縣0.05萬畝,深澤縣0.08萬畝,藁城區0.1萬畝,欒城區0.1萬畝。

          2鎮旁綠化:平原區鄉鎮政府所在村四周可綠化地帶建成100米左右寬環鄉鎮村綠化林帶;山地丘陵區鄉鎮政府所在地四周300米范圍內的宜林荒山荒地全部綠化。綠化面積約7.45萬畝。其中:贊皇縣1萬畝,平山縣1萬畝,靈壽縣1萬畝,行唐縣1萬畝,井陘縣0.4萬畝,元氏縣0.5萬畝,鹿泉區0.4萬畝,井陘礦區0.05萬畝,晉州市0.2萬畝,趙縣0.2萬畝,無極縣0.2萬畝,正定縣0.2萬畝,新樂市0.2萬畝,高邑縣0.1萬畝,深澤縣0.1萬畝,藁城區0.2萬畝,欒城區0.2萬畝,長安區0.1萬畝,新華區0.1萬畝,裕華區0.1萬畝,正定新區0.1萬畝,化工園區0.1萬畝。

          3村旁綠化:對村莊道路兩旁、房前屋后、空心村內的廢棄地、廠房企業、養殖廠、垃圾廠周圍、學校醫院、企業圍墻外30米寬范圍內進行造林綠化,植樹約500萬株。其中:贊皇縣35萬株,平山縣35萬株,靈壽縣30萬株,行唐縣30萬株,井陘縣30萬株,元氏縣30萬株,鹿泉區30萬株,井陘礦區10萬株,晉州市30萬株,趙縣30萬株,無極縣30萬株,正定縣35萬株,新樂市30萬株,高邑縣25萬株,深澤縣25萬株,藁城區35萬株,欒城區30萬株。

          (三)封山育林

          封山育林20萬畝。其中:贊皇縣4萬畝,平山縣4萬畝,靈壽縣3.5萬畝,行唐縣2.8萬畝,井陘縣2.9萬畝,鹿泉區2.8萬畝。各縣(區)要以政府名義發布封山育林公告,在封山育林區涉及到的村莊、道路兩側等顯要位置刷寫封山禁牧的宣傳標語,封育區禁止放牧。

          (四)結合“三沿”“三旁”統籌開展其他造林工作

          1太行山生態綠化工程補植補造。嚴格按照2015-2018年造林設計方案,根據第三方驗收結果對成活率不達標的23.2萬畝進行補植補造,達到造林設計標準和要求。市林業局組織第三方進行驗收,各縣(市、區)依據驗收合格面積兌現補助資金。同時落實造林后續撫育管護措施,確保造林成效。

          2通道兩側綠化林帶補植補造工程。對全市境內的黃石高速、西柏坡高速、北繞城高速、青銀高速、京昆高速、京港澳高速、新元高速等7條高速公路,京石高鐵,4條國道、33條省道兩側已建綠化林帶進行補植補造,確保林帶完整,林相整齊。各縣(市、區)要對轄區內的縣、鄉道路兩側綠化林帶進行補植補造和完善提升。

          三、技術要求

          (一)樹種選擇。按照適地適樹的原則,突出適合當地立地條件和林農種植意愿的樹種,其中生態林喬木樹種可選擇國槐、刺槐、柳樹、法桐、白臘、桑樹等,生態林灌木樹種可選擇連翹、金葉榆、紫葉李、紫荊等;經濟林樹種可選擇蘋果、梨、花椒、石榴、棗、柿子、杏等;花灌木可選擇月季等本地品種。高壓線下選擇栽植花灌木。

          (二)苗木標準。選用品種純正、生長健壯、枝芽充實、根系發達、無檢疫對象和機械損傷的優質壯苗。生態林喬木樹種胸徑達到3公分以上,2.5米以上定干,生態林灌木樹種地徑達到2公分以上。經濟林苗木規格要求2年生嫁接苗(一級苗),截干高度1米以上。要盡量選用本地苗,就近起苗調運。

          (三)造林密度。生態林喬木視苗木規格不同,每畝栽植45-110株,生態林灌木每畝110-220株;經濟林每畝不低于45株;花灌木每畝330-660株。

          (四)栽植要求。平地、緩坡地、溝谷川地等主要采取穴狀整地,按株行距打坑標準60×60×60cm。陡坡主要采取魚鱗坑造林模式,沿等高線人工整修50×50×60cm的魚鱗坑,外高里低。花灌木栽植按相關技術標準種植。

          (五)栽后管護。要堅持造管并重,加強栽后管護,做好澆水、刷白、定干、培土等管護措施,確保造林成活率85%以上。

          (六)封山育林。按照《河北省封山育林條例》有關要求,達到“四有”標準,即有設計、有標牌、有護林員、有圍欄(界樁),封育區實行死封死禁,禁止放牧。

          四、進度安排

          (一)人工造林。36日前,要完成造林綠化方案編制,地塊、苗木準備,造林資金落實,工程建設招投標等前期準備工作,全面開始栽植工作。410日前,省旅發大會觀摩線路兩側綠化及萬畝苗圃建設任務全部完成,其他綠化工程要完成不少于70%的全年人工造林任務。1210日前,完成全部年度造林任務。

          (二)封山育林。1231日前,完成全部封育任務。上半年完成年度任務的40%,下半年完成年度任務的60%

          五、保障措施

          (一)加強組織領導。各縣(市、區)要結合機構改革進一步完善造林綠化領導機構,充分發揮組織協調作用。早動員,早安排,制定當地造林綠化工作方案,盡快把任務分解到各部門,落實到鄉鎮村。市委、市政府將造林綠化工作完成情況列入對各縣(市、區)領導班子年度考核主要內容,各縣(市、區)也要將造林綠化工作完成情況列入對各鄉鎮村年度考核內容,定期對“三沿三旁”重點綠化工作進行檢查,督促進度。縣級黨政領導要牽頭分包“三沿三旁”造林任務,層層分解任務、落實責任,確保各項重點造林綠化任務順利完成。

          (二)精心組織施工。各縣(市、區)林業主管部門根據造林綠化任務,抓緊制定科學的規劃設計方案,2月底前做好土地流轉、資金籌措,落實造林地塊和苗木準備等前期工作。按照時間節點推進春季、秋冬季造林任務,并嚴格按規劃設計施工、按標準驗收。在造林綠化過程中,林業主管部門嚴把整地質量關和苗木質量關,從整地挖坑、苗木標準、澆水栽植到栽植后的撫育管理等各個環節嚴格質量標準,做到栽一棵、活一棵,確保造林質量,提高造林成活率。

          (三)創新造林機制。各縣(市、區)要本著“政府要綠、農民得利、社會受益”的原則,把造林綠化、改善生態環境與農民利益緊密結合起來,積極開拓工作思路、創新機制體制、建立完善激勵政策。充分發揮政府資金的杠桿作用,按照政府規劃、大戶(公司)帶動、規模經營、市場運作的思路,做好大規模土地流轉,吸引社會資本投入和廣泛參與。可采用林苗兼用形式建設,鼓勵、支持造林個體、集體、農民合作組織、社會企業等發展林果產業,引導造林綠化向規模化種植、集約化發展,形成規模效益。

          (四)加強資金監管。各縣(市、區)要加強資金監管,精簡節約,用足用好林業專項資金。造林工作結束后,市、縣林業部門將引入第三方進行核查驗收。驗收結果與資金撥付相掛鉤,對能夠按要求完成建設任務的縣(市、區)及時撥付補助資金;對不能按時完成任務、質量達不到要求的,暫緩撥付補助資金。發現虛報、謊報數量,套取國家資金問題的,將嚴肅追究相關人員責任。

          (五)廣泛宣傳發動。以“3·12”植樹節為契機,大力開展植樹月宣傳活動市、縣新聞媒體要在黃金時間、報紙的顯要版面開辟專欄對全市造林綠化工作進行集中宣傳報道,特別是“三沿三旁”重點造林綠化好的經驗、先進典型、進展情況等進行宣傳報道,在全市上下形成強大的輿論氛圍。植樹月期間,組織省市機關、企事業單位、駐石部隊以及社會各界和廣大群眾參加義務植樹活動,支持和鼓勵企業、個人及社會各界積極參與造林綠化,全市迅速掀起造林綠化高潮。

          附件:石家莊市2019年農村重點造林綠化任務分解表

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